Extracto de la entrevista concedida por el Diputado Provincial, Dr. Iván Budassi, al medio grafico on-line "La Politica", de la ciudad de La Plata, el día 8 de Agosto de 2.010. En el inicio de su mandato, el compañero Budassi anticipa los lineamientos de su proyecto de subasta el electrónica, y asimismo nos refiere brevemente su labor en la reforma a la Ley de Procedimiento Administrativo.
Las leyes que se vienen
¿En qué consiste el proyecto de subasta electrónica del que usted forma parte?
El problema se dice a voces o en secreto y todo el mundo que está vinculado al ámbito jurídico lo padece. El de las subastas judiciales es un ámbito en el que existe la posibilidad de colusión, en donde compradores, por su magnitud económica o directamente por la coerción física, se juntan e impiden que la subasta sea transparente. Desde mi trabajo como abogado siempre he tratado de luchar contra esto que vulgarmente se conoce como “las ligas”. En la gran mayoría de los departamentos judiciales se ha acordado que las subastas se hagan en las sedes de los colegios de martilleros o en alguna sala que facilitan los tribunales. Se han puesto cámaras para tratar de captar si existe una presión indebida sobre otros postores. Pero realmente eso no ha alcanzado. Uno ha tratado de tener toda la imaginación posible para luchar contra este flagelo que es algo cercano a conductas mafiosas y desde el Poder Judicial como desde los colegios de abogados y de martilleros vemos que las medidas no son suficientes. De hecho en Capital Federal se intervino el lugar donde se realizaban las subastas judiciales, se cambió el lugar y se instalaron cámaras, pero los problemas con las ligas siguen. Entonces la opción de realizar la subasta proporciona una garantía de transparencia increíble. Por lo tanto esta iniciativa de la Corte Suprema ha sido retomada por el Ejecutivo, que le está dando los últimos retoques al proyecto de ley y la enviará rápidamente. Creo que debemos ser responsables y sacar la ley rápido, ya que se trata de un proyecto innovador y vamos a ser la primera provincia en tener esta posibilidad. Una vez que se sancione la ley se van a tener que tomar las garantías de seguridad electrónica para que esto sea inviolable. Creo que es un cambio revolucionario.-
¿Cuál será el rol de los martilleros?
Hay que aclarar que bajo ningún punto de vista esto desplaza la función que el Código Procesal adjudica a los martilleros. Los martilleros van a seguir existiendo y con las mismas responsabilidades que tienen ahora de organizar la subasta, visitar los inmuebles y valuarlos, realizar los boletos de compraventa, todo como hasta ahora. Lo único que se cambia es el acto material de bajar el martillo, que se va a cambiar por un click de la computadora.-
¿Están preparados para la reacción de las ligas?
Esperamos no tener ninguna respuesta extraoficial. Creemos que esto va a ser un golpe muy duro a estas mafias.-
¿En qué consiste el proyecto de subasta electrónica del que usted forma parte?
El problema se dice a voces o en secreto y todo el mundo que está vinculado al ámbito jurídico lo padece. El de las subastas judiciales es un ámbito en el que existe la posibilidad de colusión, en donde compradores, por su magnitud económica o directamente por la coerción física, se juntan e impiden que la subasta sea transparente. Desde mi trabajo como abogado siempre he tratado de luchar contra esto que vulgarmente se conoce como “las ligas”. En la gran mayoría de los departamentos judiciales se ha acordado que las subastas se hagan en las sedes de los colegios de martilleros o en alguna sala que facilitan los tribunales. Se han puesto cámaras para tratar de captar si existe una presión indebida sobre otros postores. Pero realmente eso no ha alcanzado. Uno ha tratado de tener toda la imaginación posible para luchar contra este flagelo que es algo cercano a conductas mafiosas y desde el Poder Judicial como desde los colegios de abogados y de martilleros vemos que las medidas no son suficientes. De hecho en Capital Federal se intervino el lugar donde se realizaban las subastas judiciales, se cambió el lugar y se instalaron cámaras, pero los problemas con las ligas siguen. Entonces la opción de realizar la subasta proporciona una garantía de transparencia increíble. Por lo tanto esta iniciativa de la Corte Suprema ha sido retomada por el Ejecutivo, que le está dando los últimos retoques al proyecto de ley y la enviará rápidamente. Creo que debemos ser responsables y sacar la ley rápido, ya que se trata de un proyecto innovador y vamos a ser la primera provincia en tener esta posibilidad. Una vez que se sancione la ley se van a tener que tomar las garantías de seguridad electrónica para que esto sea inviolable. Creo que es un cambio revolucionario.-
¿Cuál será el rol de los martilleros?
Hay que aclarar que bajo ningún punto de vista esto desplaza la función que el Código Procesal adjudica a los martilleros. Los martilleros van a seguir existiendo y con las mismas responsabilidades que tienen ahora de organizar la subasta, visitar los inmuebles y valuarlos, realizar los boletos de compraventa, todo como hasta ahora. Lo único que se cambia es el acto material de bajar el martillo, que se va a cambiar por un click de la computadora.-
¿Están preparados para la reacción de las ligas?
Esperamos no tener ninguna respuesta extraoficial. Creemos que esto va a ser un golpe muy duro a estas mafias.-
Por otra parte, también se está trabajando en una reforma administrativa. ¿Cómo es esa ley?
Es la reforma del la ley de procedimiento administrativo. Para simplificar es la que establece cómo se manejan todos los expendientes que tramita el Poder Ejecutivo provincial y todas las municipalidades. Este año cumple 40 años la ley vigente y está totalmente desactualizada, tanto en sus aspectos de fondo, en las nuevas maneras de defender los derechos del ciudadano ante la administración, como en las materias formales, como las posibilidades de notificación electrónica. Esto se lo llevamos al ministro Ricardo Casal, que le habló al gobernador Scioli del tema, que captó el mensaje con el neologismo que el tiene de “despapelizar” la administración pública. Logramos que Scioli hiciera un acto especial para poner en marchar la comisión que integran abogados especialistas en derecho administrativo que estamos trabajando en la ley. Yo creo que esta ley no se reformó en 40 años porque implica exponerse a mayores controles. Va a ser un trabajo arduo. Luego del 83 hubo una oleada de diez provincias, más o menos, que reformaron sus leyes de procedimiento administrativo, pero después se paró esa ola. Estamos muy entusiasmados porque va a ser la ley de la era de la computación. La otra ley es la de faltas municipales. La vigente también es una ley vieja, del año 1977 y hecha con un procedimiento que no se adecua a las garantías que un Estado democrático tiene que dar a quien va a ser sancionado. Esto implica que en algunos casos se pueda sancionar a personas sin brindarles los derechos de defensa adecuados y a aquellos a quien más se quiere castigar, que son los peces gordos que tienen buenos abogados, puedan plantear una gran cantidad de defensa para dilatar el procedimiento y hacer que prescriban las causas. Lo que genera que en definitiva no se pueden aplicar sanciones.-
¿Cómo avanzará este proyecto?
En una reunión con unos 60 intendentes y Scioli en Casa de Gobierno, acompañé a Cristian Breitenstein, el intendente de mi ciudad. En esa reunión muchos intendentes plantearon que dos leyes básicas como la de tránsito y la de nocturnidad no podían hacerse efectivas porque fundamentalmente los dueños de boliches, que tienen una buena estructura jurídica detrás, podían lograr que las sanciones que se imponían por violación a estas leyes no se hicieran efectivas nunca. Se hizo entonces una Comisión Bicameral, en la que nos juntamos con periodicidad también con asesores del Gobierno, por lo que en no más de dos o tres meses vamos a tener un anteproyecto. Este proyecto no tiene un contenido ideológico tan pesado como el Código Contravencional, ya que no describe conductas sino que regula cualquier tipo de sanción que puedan aplicar las municipalidades.-
Es la reforma del la ley de procedimiento administrativo. Para simplificar es la que establece cómo se manejan todos los expendientes que tramita el Poder Ejecutivo provincial y todas las municipalidades. Este año cumple 40 años la ley vigente y está totalmente desactualizada, tanto en sus aspectos de fondo, en las nuevas maneras de defender los derechos del ciudadano ante la administración, como en las materias formales, como las posibilidades de notificación electrónica. Esto se lo llevamos al ministro Ricardo Casal, que le habló al gobernador Scioli del tema, que captó el mensaje con el neologismo que el tiene de “despapelizar” la administración pública. Logramos que Scioli hiciera un acto especial para poner en marchar la comisión que integran abogados especialistas en derecho administrativo que estamos trabajando en la ley. Yo creo que esta ley no se reformó en 40 años porque implica exponerse a mayores controles. Va a ser un trabajo arduo. Luego del 83 hubo una oleada de diez provincias, más o menos, que reformaron sus leyes de procedimiento administrativo, pero después se paró esa ola. Estamos muy entusiasmados porque va a ser la ley de la era de la computación. La otra ley es la de faltas municipales. La vigente también es una ley vieja, del año 1977 y hecha con un procedimiento que no se adecua a las garantías que un Estado democrático tiene que dar a quien va a ser sancionado. Esto implica que en algunos casos se pueda sancionar a personas sin brindarles los derechos de defensa adecuados y a aquellos a quien más se quiere castigar, que son los peces gordos que tienen buenos abogados, puedan plantear una gran cantidad de defensa para dilatar el procedimiento y hacer que prescriban las causas. Lo que genera que en definitiva no se pueden aplicar sanciones.-
¿Cómo avanzará este proyecto?
En una reunión con unos 60 intendentes y Scioli en Casa de Gobierno, acompañé a Cristian Breitenstein, el intendente de mi ciudad. En esa reunión muchos intendentes plantearon que dos leyes básicas como la de tránsito y la de nocturnidad no podían hacerse efectivas porque fundamentalmente los dueños de boliches, que tienen una buena estructura jurídica detrás, podían lograr que las sanciones que se imponían por violación a estas leyes no se hicieran efectivas nunca. Se hizo entonces una Comisión Bicameral, en la que nos juntamos con periodicidad también con asesores del Gobierno, por lo que en no más de dos o tres meses vamos a tener un anteproyecto. Este proyecto no tiene un contenido ideológico tan pesado como el Código Contravencional, ya que no describe conductas sino que regula cualquier tipo de sanción que puedan aplicar las municipalidades.-
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Bajo los conceptos de Gestión, Dedicación y Esfuerzo, el compañero Budassi da comienzo a lo que sin dudas será un mandato sindicado por el profesionalismo. Con él, y junto al Gobierno Municipal de la Ciudad de Bahía Blanca, marchamos...
